Dienstanweisung Nr. 5/66 zur Absicherung von Sportveranstaltungen und zur Verhinderung von Kontakten zu westlichen Sportlern

Informationen

Dienstanweisung Nr. 5/66 zur Absicherung von Sportveranstaltungen und zur Verhinderung von Kontakten zu westlichen Sportlern

Signatur: BStU, MfS, BdL/Dok., Nr. 2459, Bl. 1-5

Die Dienstanweisung von Stasi-Chef Erich Mielke regelte die Aufgaben seiner Mitarbeiter bei Sportveranstaltungen in der DDR mit internationaler Beteiligung.

Die Staats- und Parteiführung der DDR sah im Sport ein Mittel, internationale Anerkennung zu finden. Spitzensportler galten daher auch als "Botschafter im Trainingsanzug". Für das Ministerium für Staatssicherheit (MfS) ergaben sich daraus wichtige Aufgaben.

An erster Stelle stand dabei die Überwachung der Sportler. Da sie für Wettkämpfe auch ins Ausland reisten, wollte die Geheimpolizei möglichst alles über sie erfahren. Vor allem galt es zu verhindern, dass Leistungssportler Wettkämpfe im Ausland dazu nutzten, die DDR für immer zu verlassen. Denn die Flucht von prominenten Sportlern bedeutete einen Prestigeverlust für die DDR.

Darüber hinaus sorgte das MfS im Inland für den reibungslosen Ablauf größerer Sportveranstaltungen, insbesondere wenn Sportler aus dem Westen daran teilnahmen. Grundlegend dafür war die vorliegende Dienstanweisung vom August 1966.

Die Stasi sollte verhindern, dass das Publikum demonstrativ mit westlichen Sportlern sympathisierte oder Kritik an der DDR offen geäußert wurde. Auch Gäste aus dem Westen standen unter permanenter Überwachung. Dazu setzte die Stasi Inoffizielle Mitarbeiter (IM) aller operativen Abteilungen ein.

Metadaten

Diensteinheit:: Büro der Leitung
Datum:: 10.8.1966

Transkript

Transkript

5. Durch geeignete operative Maßnahmen ist Einfluß darauf zu nehmen, daß als Stadion- und Hallensprecher nur solche Personen zum Einsatz kommen, die überprüft und zuverlässig sind sowie über eine solche Qualifikation verfügen, daß sie durch ihre Ansage wesentlich zum Gelingen der Sportveranstaltung beitragen.

Die Tonübertragungsanlagen müssen sich in einem technisch einwandfreien Zustand befinden und entsprechend gesichert sein.

6. Die Aufgaben zur Absicherung bedeutsamer Sportveranstaltungen sind mit den jeweiligen Organen der Deutschen Volkspolizei rechtzeitig zu beraten und im erforderlichen Maße zu koordinieren.

Durch geeignete politisch-operative Maßnahmen aller Linien ist zu sichern, daß die Tätigkeit anderer verantwortlicher staatlicher Organe in vollem Umfange der politischen Zielstellung der Sportveranstaltung dient.
Alle Unzulänglichkeiten und Mängel in der Organisation sind rechtzeitig zu beseitigen. Feindlichen Elementen darf kein Anlaß gegeben werden, evtl. Unzufriedenheit unter den Besuchern der Sportveranstaltung für feindliche Absichten zu mißbrauchen.

Durch die Linie XX ist mittels geeigneter inoffizieller und offizieller Maßnahmen dahingehend zu wirken, daß durch die jeweiligen Leitungen des DTSB und deren Organe derartige Sportveranstaltungen gründlich vorbereitet werden, um die politische und sportliche Zielstellung zu sichern.

Es ist zu erreichen, daß die Teilnehmerlisten (Meldelisten) von Sportlern und deren Betreuer, Delegationsleiter usw. aus dem nichtsozialistischen Ausland, besonders aus Westdeutschland und Westberlin, dem Leiter der Diensteinheit, in dessen Verantwortungsbereich die Sportveranstaltung stattfindet, rechtzeitig zugestellt werden. Anhand dieser Listen ist festzustellen, ob bereits Kontakte zu einreisenden Sportlern usw. bestehen, die auf Republikfluchten, postalische Verbindungen, Verwandtschaftsverhältnisse usw. zurückzuführen sind. Der Charakter dieser Verbindungen ist zu überprüfen, und negative bzw. undurchsichtige Verbindungen sind mit geeigneten Mitteln unter operative Kontrolle zu bringen.

7. Die mit der Durchführung von Aufgaben zur Sicherung derartiger Sportveranstaltungen Beauftragten müssen in der Lage sein, schnell und unkompliziert, bei Wahrung der Konspiration, auf jede Veränderung der Lage bzw. auftretende Vorkommnisse zu reagieren und die erforderlichen Feststellungen zu treffen bzw. Maßnahmen zu veranlassen.

Begriffserklärungen

Begriffserklärungen

Straftaten gegen die staatliche Ordnung

Straftaten gegen die staatliche Ordnung waren Straftatbestände des 8. Kapitels des StGB/1968. Insbesondere der 2. Abschnitt ("Straftaten gegen die staatliche und öffentliche Ordnung") enthält politische Strafnormen, die für die strafrechtliche Untersuchungstätigkeit der Staatssicherheit (Untersuchungsorgan) von großer Bedeutung waren.

Das gilt vor allem für § 213 ("Ungesetzlicher Grenzübertritt"), der in der Honecker-Ära Grundlage von rund der Hälfte aller MfS-Ermittlungsverfahren war. Auch § 214 ("Beeinträchtigung staatlicher und gesellschaftlicher Tätigkeit") spielte, vor allem im Zusammenhang mit der Bekämpfung von Ausreiseantragstellern, in den 80er Jahren eine immer wichtigere Rolle.

Ähnliches gilt für § 219 ("Ungesetzliche Verbindungsaufnahme") und § 220 ("Öffentliche Herabwürdigung der staatlichen Ordnung"), die die ähnlichen, aber schwerer wiegenden Strafnormen aus dem 2. Kapitel des StGB/1968 § 100 ("Staatsfeindliche Verbindungen", ab 1979 "Landesverräterische Agententätigkeit") und § 106 ("Staatsfeindliche Hetze") weitgehend verdrängten (Staatsverbrechen).

Büro der Leitung (BdL)

1956 entstanden durch Umbenennung der Abteilung Allgemeines. Aufgaben des Büros der Leitung waren unter anderem

die Organisierung/Koordinierung von Verwaltungsaufgaben und Chef- bzw. zentralen Dienstbesprechungen,
die Ausarbeitung, Bearbeitung und Sammlung von Anordnungen und Anweisungen, Koordinierung der Eingaben an das MfS
aber auch Wach- und Sicherungsdienst für diverse Dienstobjekte des MfS Berlin.

Inoffizieller Mitarbeiter (IM)

Inoffizielle Mitarbeiter (IM) waren das wichtigste Instrument des Ministeriums für Staatssicherheit (MfS), um primär Informationen über Bürger, die Gesellschaft, ihre Institutionen und Organisationen der DDR oder im Ausland zu gewinnen. Unter Umständen hatten IM auf Personen oder Ereignisse in der DDR steuernden Einfluss zu nehmen.

In der DDR-Gesellschaft hießen sie "Spitzel", "Denunzianten" oder "Kundschafter". Mit der deutschen Einheit hat sich die Bezeichnung Inoffizieller Mitarbeiter des MfS für die heimlichen Zuträger etabliert. Sie lieferten u. a. Informationen über Stimmungen und Meinungen in der Bevölkerung.

Die SED-Führung wollte stets über die konkrete Situation und Lage in der DDR unterrichtet sein. Die IM hatten den Auftrag, "staatsgefährdende" Bestrebungen zu ermitteln, was beim MfS "politisch ideologische Diversion" bzw. "politische Untergrundtätigkeit" hieß. Der Bogen hierfür war weit gespannt und reichte von einer privaten Meinungsäußerung bis hin zu politischen Aktivitäten. Überdies sollten sie, wenn auch selten, direkt auf gesellschaftliche Entwicklungen oder einzelne Personen einwirken.

Die IM waren das wichtigste Repressionsinstrument in der DDR. IM wurden auf bestimmte Schwerpunkte angesetzt, von denen tatsächliche oder vermeintliche Gefahren ausgehen konnten. Diese Objekte und Territorien, Bereiche oder Personen waren so zahlreich, dass die geheimpolizeiliche Durchdringung tendenziell den Charakter einer flächendeckenden Überwachung annahm.

Die Anzahl der vom MfS geführten inoffiziellen Mitarbeiter umfasste im Jahre 1989 ungefähr 189.000 IM, darunter 173.000 IM der Abwehrdiensteinheiten, ferner 13.400 IM in der DDR und 1.550 IM in der Bundesrepublik, die von der Hauptverwaltung A geführt wurden, sowie diverse andere wie Zelleninformatoren usw. Auf 89 DDR-Bürger kam somit ein IM. In der Zeit von 1950 bis 1989 gab es insgesamt ca. 620.000 IM.

Die Entwicklung des IM-Netzes ist nicht allein von einem kontinuierlichen Anstieg geprägt, sondern verweist auf besondere Wachstumsphasen in Zeiten innergesellschaftlicher Krisen wie dem 17. Juni 1953 oder am Vorabend des Mauerbaus. Im Zuge der deutsch-deutschen Entspannungspolitik wurde das IM-Netz ebenfalls erweitert. So umfasste es Mitte der 70er Jahre – hochgerechnet – über 200.000 IM. Angesichts wachsender oppositioneller Bewegungen hatte es in den 80er Jahren gleichfalls ein hohes Niveau.

Die flächendeckende Überwachung der Gesellschaft fiel regional recht unterschiedlich aus. Im Land Brandenburg, das die Bezirke Cottbus, Frankfurt (Oder) und Potsdam vereint, war sie stärker als in Thüringen. Die höchste IM-Dichte wies der ehemalige Bezirk Cottbus auf.

Das MfS operierte formal nach territorialen Gesichtspunkten und Sicherungsbereichen, setzte jedoch operative Schwerpunkte in der geheimpolizeilichen Arbeit. Bezogen auf das Gesamtministerium lagen diese – sowohl auf Kreis-, als auch auf Bezirks- und Hauptabteilungsebene – bei der Volkswirtschaft, der Spionageabwehr und auf der "politischen Untergrundtätigkeit", der "Bearbeitung " von oppositionellen Milieus und den Kirchen.

Die Motive zur Kooperation mit dem MfS waren überwiegend ideeller, seltener materieller Natur, noch seltener war Erpressung der Grund. Die Kooperation währte durchschnittlich sechs bis zehn Jahre oder länger. Augenfällig ist, dass darunter nicht wenige soziale Aufsteiger waren. Der Anteil von weiblichen IM lag in der DDR bei 17 Prozent, in der Bundesrepublik bei 28 Prozent. Über die Hälfte der IM war Mitglied der SED. Von den 2,3 Mio. Mitgliedern der Partei ausgehend, waren 4 bis 5 Prozent zuletzt inoffiziell aktiv, d. h. jedes zwanzigste SED-Mitglied.

Das MfS differenzierte IM nach Kategorien: Gesellschaftliche Mitarbeiter für Sicherheit, IM zur Sicherung und Durchdringung des Verantwortungsbereichs, IM im besonderen Einsatz, Führungs-IM und IM zur Sicherung der Konspiration und des Verbindungswesens. Die wichtigste Kategorie waren IM mit "Feindverbindungen" bzw. solche, die Personen zu "bearbeiten" hatten, die "im Verdacht der Feindtätigkeit" standen. Im Laufe der 80er Jahre nahm der Anteil von IM in der Kategorie IMB bis Dezember 1988 auf rund 3.900 zu.

Der Anteil von Bundesbürgern oder Ausländern unter den IM des MfS betrug nicht einmal 2 Prozent. 1989 waren mindestens 3.000 Bundesbürger inoffiziell im Dienste des MfS, zusätzlich mehrere Hundert Ausländer. In der Zeit von 1949 bis 1989 waren insgesamt mindestens 12.000 Bundesbürger und Westberliner IM.

Die operativen Ziele des MfS waren über die gesamte Bundesrepublik Deutschland verteilt. Darüber hinaus gab es Schwerpunkte in Europa, im Nahen Osten und Asien, nachgeordnet auch in Afrika und Lateinamerika. Nachrichtendienstliche Schwerpunkte waren vor allem die Wissenschafts- und Technikspionage, erst danach die politische und mit etwas Abstand die Militärspionage. Die Bundesrepublik Deutschland wurde folglich vor allem als Ressource zur Systemstabilisierung genutzt.

Die politische Spionage diente vornehmlich dazu, die politische Gefährdungslage des herrschenden Systems in der DDR bestimmen zu können. Dieses Profil deutet an, dass die Spionage der Bewahrung des Status quo dienen sollte. Von einer Unterwanderung der Bundesrepublik war die Geheimpolizei zahlenmäßig weit entfernt. Vielmehr waren ihre inoffiziellen Mitarbeiter damit beschäftigt, das DDR-System zu stabilisieren.

Literatur

Müller-Enbergs, Helmut: Inoffizielle Mitarbeiter des Ministeriums für Staatssicherheit. Teil 1: Richtlinien und Durchführungsbestimmungen. Berlin 2010
Müller-Enbergs, Helmut: Inoffizielle Mitarbeiter des Ministeriums für Staatssicherheit. Teil 2: Anleitungen für die Arbeit mit Agenten, Kundschaftern und Spionen in der Bundesrepublik Deutschland. Berlin 1998
Müller-Enbergs, Helmut: Inoffizielle Mitarbeiter des Ministeriums für Staatssicherheit. Teil 3: Statistiken. Berlin 2008.

Konspiration

Konspiration war das Grundprinzip der nachrichtendienstlichen und geheimpolizeilichen Arbeit des MfS, das den Einsatz von inoffiziellen Kräften und anderen verdeckten Mitteln und Methoden sowie die weitgehende Geheimhaltung der eigenen Tätigkeit auch gegenüber anderen DDR-Organen und dem SED-Parteiapparat beinhaltet. Eine besondere Rolle spielt die Konspiration bei den Verhaltensregeln für IM, GMS, HIM, OibE und Führungsoffiziere, welche über die inoffiziellen Beziehungen zum MfS zu schweigen bzw. inoffizielle Handlungen für das MfS geheimzuhalten, zu tarnen oder zu verschleiern hatten.

Abkürzungen

Abkürzungen

BdL/Dok.: Büro der Leitung/Dokument
DDR: Deutsche Demokratische Republik
DTSB: Deutscher Turn- und Sportbund
IM: Inoffizieller Mitarbeiter
MfS: Ministerium für Staatssicherheit (MfS)
Stasi: Staatssicherheit

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